Finanzas públicas

Finanzas públicas. Soporte para el desarrollo del Estado

Marcial Córdoba Padilla

—-Verificar estado—————————————————————————————

Las Finanzas Públicas son la ciencia de los medios por los que el Estado procura y utiliza los recursos necesarios para la cobertura de los gastos públicos, mediante el reparto entre los individuos de las cargas resultantes; en la concepción moderna, la ciencia que estudia la actividad del Estado cuando utiliza medidas especiales, llamadas medidas monetarias, presupuestos. Al conjunto de problemas que se centran en torno al proceso ingreso-gasto del Estado se le denomina Finanzas Públicas.

El objetivo de las Finanzas públicas es el de estudiar los ingresos y los egresos de los gobiernos, tanto nacionales, departamentales y municipales, dicho estudio comprende fundamentalmente cuatro divisiones recaudaciones públicas, gastos públicos, deuda pública y ciertos problemas del sistema fiscal en su conjunto, por ejemplo, la administración y política fiscales.

En esencia las Finanzas Públicas son el marco de la actividad estatal responsable de las medidas y las políticas financieras y económicas que este dispone para cumplir con sus fines.

Presentación

Primera Unidad
I. Fines Esenciales del Estado

1. Papel de las finanzas públicas
1.1 Relación con otras áreas
1.2 Aplicación del proceso administrativo
1.3 Otros niveles de participación

2. Política económica

2.1 Instrumentos de política económica
2.2 Política fiscal
2.3 Política monetaria
2.4 Política cambiaria
2.5 Política de importaciones

3. El estado en una economía globalizada

3.1 La intervención del Estado
3.2 La importancia del sector público
3.3 Situación anterior
3.4 Situación a partir de los años 90s
3.5 Otros aspectos de la incidencia económica de la acción pública
3.6 La privatización

4. Organización del Estado Colombiano

4.1 Rama legislativa
4.2 Rama ejecutiva
4.3 Rama judicial
4.4 Órganos de control
4.5 Organización electoral
4.6 Organización territorial

Segunda Unidad
II. Planeación Estatal

1. Autoridades e instancias nacionales de planeación

1.1 El consejo Nacional de Planeación
1.2 El consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación

2. Plan de desarrollo

2.1 principios generales
2.2 Componentes de Plan de Desarrollo
2.3 Aprobación del plan
2.4 Ejecución del plan
2.5 Evaluación del plan
2.6 Planes de desarrollo de la entidades territoriales

3. Autoridades e instancias de planeación en las entidades territoriales

3.1 Consejos Territoriales de Planeación

4. Planes de las entidades territoriales

4.1 Elaboración
4.2 Aprobación
4.3 Plan de acción
4.4 Evaluación

5. Políticas de planeación del Estado

5.1 El consejo Superior Política Fiscal
5.2 Consejo Nacional de Política Económica y social – CONPES

6. Planeación departamental

6.1 Marcos de la planeación departamental
6.2 Estrategias
6.3 Financiación

7. Planeación municipal

7.1 Principios
7.2 Propósitos
7.3 Interrelaciones

Tercera Unidad
III. Presupuesto público

1. Sistema presupuestal

1.1 Plan financiero
1.2 El Plan Operativo Anual de Inversiones
1.3 El Banco Nacional de programas y proyectos

2. El presupuesto General de la Nación

2.1 Definición y aspectos conceptuales y legales
2.2 Presupuesto de rentas y recursos de capital
2.3 Presupuesto de gastos o ley de apropiaciones
2.4 Etapas de la aprobación del presupuesto.
2.5 Liquidación del presupuesto
2.6 Ejecución del presupuesto
2.7 Seguimiento financiero al presupuesto
2.8 Presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
2.9 Marco fiscal de medio plazo

3. Presupuesto departamental

3.1 Aspectos conceptuales
3.2 Componentes del presupuesto General del Departamento
3.3 Preparación del presupuesto del departamento
3.4 Presentación del proyecto de presupuesto y trámite de la asamblea
3.5 Expedición y liquidación del presupuesto
3.6 Ejecución del presupuesto
3.7 Modificaciones al presupuesto
3.8 Control al presupuesto departamental
3.9 Régimen presupuestal de la Contraloría departamental y las entidades descentralizadas del departamento.
3.10 Operaciones efectivas departamentales
3.11 Categorización

4. Presupuesto municipal

4.1 Definición y aspectos conceptuales y legales
4.2 Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital
4.3 Presupuesto de Gastos
4.4 Etapas de la elaboración y aprobación del proyecto de presupuesto
4.5 Ejecución del presupuesto
4.6 Registros contables
4.7 Operaciones efectivas del municipio
4.8 Categoría presupuestal de los distritos y municipios

5. Conductas presupuestales irregulares

Cuarta Unidad
IV. Tesoro público y el programa anual de la caja

1. Tesoro público
1.1 Cuentas para el manejo de los recursos
1.2 Manejo de los recursos del tesoro público

2. Aspectos generales del Programa Anual de Caja

2.1 Importancia del Programa Anual de Caja
2.2 Contenido y clasificación
2.3 Modificaciones al programa Anual de Caja
2.4 Requisitos para el uso del programa Anual de Caja

3. Elaboración del PAC

3.1 Aspectos a tener en cuenta
3.2 Naturaleza de los recaudos y desmbolsos
3.3 Información básica
3.4 Programa Anual Mensualizado de Caja con recursos propios
3.5 Programa Anual Mensualizado de Caja con recursos de destinación específica (inversión forzosa)
3.6 Uso del Programa Anual de Caja
3.7 Ajustes del Programa Anual de Caja

4. Módulo de Programa Anual de Caja-PAC

4.1 Aspectos a tener en cuenta
4.2 Transacciones permitidas
4.3 Relación con administración

Quinta Unidad
V. Ingreso público

1. Naturaleza de los ingresos

1.1 Ingresos corrientes
1.2 Recursos de capital
1.3 Contribuciones parafiscales
1.4 Ingresos de los establecimientos públicos

2. Identificación de los ingresos

2.1 Ingresos de la nación
2.2 Ingresos de los departamentos
2.3 Ingresos de los municipios

3. Recursos de cooperación internacional

3.1 Fuentes cooperación internacional
3.2 Modalidades de cooperación internacional
3.3 Agencia Colombiana de Cooperación Técnica Internacional
3.4 Cooperación específica de algunos países
3.5 Cooperación de organismos multilaterales

Sexta Unidad
VI Gasto público y su contratación

1. Origen y naturaleza

1.1 Gastos de funcionamiento
1.2 Servicio de la deuda
1.3 La inversión
1.4 Gasto público social

2. La contratación pública

2.1 Licitación pública
2.2 Selección abreviada
2.3 Concurso de méritos
2.4 Contratación directa
2.5 La contratación pública electrónica
2.6 Selección objetiva
2.7 Las garantías en la contratación
2.8 Ofrecimiento más favorable a la entidad
2.9 La adjudicación
2.10 Inhabilidades para contratar
2.11 Contratación con organismos internacionales

3. Límites de los gastos de funcionamiento de los departamentos
3.2 Valor máximo de los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios.

Séptima Unidad
VII Déficit, financiación y deuda pública

1. Déficit fiscal

1.1 Noción de Défict
1.2 El déficit fiscal en Colombia
1.3 Diagnóstico del déficit fiscal en Colombia
1.4 Perspectiva futura del déficit fiscal

2. Financiación estatal

2.1 Financiación nacional
2.2 Financiación territorial

3. Sistema Nacional de cofinanciación

3.1 Fondo Nacional de desarrollo – FONADE
3.2 Fondo Nacional de Caminos Vecinales – FNCV
3.3 Fondo Nacional Ambiental – FONAM
3.4 Financiera de Desarrollo Territorial – FINDETER

4. Financiación por programas y entidades del orden social

4.1 Ministerios sectoriales
4.2 Fondo de Inversión par la paz
4.3 Fondo de programas especiales para la paz
4.4 Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER
4.5 El Plan de Desarrollo Alternativo –PLANTE–
4.6 Instituto Colombiano de Bienestar familiar
4.7 Red de Solidaridad Socia- RSS

5. Deuda pública

5.1 Clasificación de la deuda pública
5.2 Deuda pública interna
5.3 Deuda pública externa
5.4 Operaciones del crédito público
5.5 Estado d e la deuda pública

6. Saneamiento fiscal y financiero

6.1 Intervención económica y reestructuración de pasivos
6.2 Adopción de los programas de saneamiento fiscal y financiero
6.3 Viabilidad Financiera Territorial
6.4 Financiamiento del ajuste fiscal

Octava Unidad
VIII Finanzas territoriales

1. Gestión financiera territorial

1.1 Importancia de las finanzas territoriales
1.2 Objetivos de la gestión financiera territorial
1.3 Alcances de la gestión financiera territorial
1.4 Planes de acción para mejorar la gestión financiera pública
1.5 Actividades a desarrollar
1.6 Beneficios de la gestión financiera territorial
1.7 Funciones básicas de la administración financiera territorial
1.8 Visión general del sistema financiero territorial

4. Régimen de transferencias

4.1 Ingresos corrientes de la nación
4.2 Participación

5. Sistema General de participación

5.1 Destinación de los recursos para educación
5.2 Distribución de recursos para salud
5.3 Distribución de recursos de propósito general
5.4 Acto legislativo 04 de 2007

6. Sistema Nacional de Regalías

6.1 Regalías directas
6.2 Regalías indirectas

Novena Unidad
IX Seguimiento y evaluación de las finanzas públicas

1. Gestión tributaria

1.1 La fiscalización como instrumento de gestión de la administración tributaria
1.2 Sistemas de información para la gestión tributaria
1.3 Implementación del sistema de gestión

2. Indicadores de gestión financiera pública

2.1 Indicadores de planeación
2.2 Indicadores de presupuesto

3. Sistema de Cuentas Nacionales

3.1 Definición
3.2 Interrelaciones
3.3 Objetivos y contenidos
3.4 Integración con el Presupuesto Nacional
3.5 Integración financiera nacional y territorial

Décima Unidad
X. Contabilidad y control interno público

1. Sistema nacional de contabilidad pública-SNCP

1.1 Marco conceptual de la contabilidad pública
1.2 Principios de contabilidad pública
1.3 Normas generales de contabilidad pública
1.4 Catálogo general de cuentas
1.5 Manual de procedimientos contables
1.6 Procedimientos relativos a los estados, informes y reportes contables

2. La Contaduría General de la Nación

2.1 El contador General de la Nación
2.2 Funciones de la Contaduría General de la Nación

3. Control interno en la gestión de las finanzas públicas

3.1 Control financiero
3.2 Auditoría en la gestión financiera
3.3 El control interno
3.4 Modelo Estándar de Control Interno –MECI–

Evaluación de la décima unidad

Taller

Bibliografía

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